宗教政策也十分重要。
欧阳轩清楚，新光复的西域四个都督区虽然有金、铁、铜、石油、火硝等丰富资源，也有大片的森林和广阔的牧场，但短期内都将会是帝国财政的包袱。在一代人的时间内或可以预期的将来，这里将会是尽投入。要将之彻底融入中华文明，需要数代人甚至更长的时间，因为这里距离中原汉地实在太远了。所幸的是西域虽然地广人稀，但有海量的可耕地，也有大量的雪山融水可以灌溉。霹雳军高层已实达成统一共识，只有大力移民实边，建立屯垦点才能维持帝国的军事存在。
按照元老院提议、帝国议会通过的方案，帝国应在西域维持两个野战军的规模，而要供应这支十万大军所需粮草，最低还需要三十万移民，开垦两百万亩良田。如果要支撑大规模的战事，需要的移民和屯田则更多。要达到最理想状态，四个都督区应在水土肥美之地，按五十里一屯，五百里一城，二千里一大城的标准，设置六个大城、三十一个小城和六百屯垦点。为此，李爽提出十年向西域移民人数应达到一百万人，新开垦屯田数量四千万亩的计划。如果说这个雄心勃勃的计划虽难，但还能勉强完成的话，那么李爽在私下里向欧阳轩计划则会人所有人咋舌：将铁路修到西域。欧阳轩当然明白铁路修到西域，四个都督区便可以设为行省，彻底融入中华文明，可这个工程实在太大，光是所耗的钢铁便是个天文数字，眼下实在不可行。
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