军，觉得文化局的副局长，不如他这个文艺队的队长有实权，可以让他独立开展工作，容易做出成绩，发挥自己的才能。另外，也不如他这个文艺队的队长实惠大。所以，对副局长那个位置视而不见。文艺队作为文化局下属的二级单位，经费是独立核算的。所以，尽管人事权牛军作不了主，但财权还是可以作主的。
当时，绿原县委的最高领导叫刘清水。刘清水最早是东原县酒厂的厂长，后担任东原县组织部的部长；三年后升为东原县的副县长；又一年，转任绿原县的县长；县长任满后，又当了绿原县委的最高领导，2011年是他当县委最高领导的第三年。
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